Kontohjelp

I utgangspunktet er det det offentlige som skal sørge for infrastruktur som veier, gangvei, parker og VA-anlegg, men i noen tilfeller pålegger staten, fylkeskommunen eller kommunen private aktører å besørge og/eller bekoste den offentlige infrastrukturen i henhold til plan- og bygningsloven kapittel 18 i forbindelse med private aktørers byggeprosjekter. Kommunen har anledning til å pålegge private utbyggere både å bygge og bekoste infrastrukturanlegg. I slike tilfeller vil infrastrukturanlegget normalt overdras vederlagsfritt fra utbygger til kommunen ved ferdigstillelse ("justeringsmodellen").

I de tilfeller en privat aktør bidrar i opparbeidelse av offentlig infrastruktur som skal overtas av en kommune blir i utgangspunktet merverdiavgiften en endelig kostnad for den private aktøren.

Flere kommuner har fått på plass avtaler som sikrer den private utbyggeren en andel av den inngående merverdiavgiften kommunen kan justere opp knyttet til infrastrukturanlegget etter overtakelse. I Oslo kommune ble det 21.06.23 vedtatt nye retningslinjer for slike avtaler. Etter Oslo kommune sine retningslinjer vil privat utbygger få refundert 70% av merverdiavgift knyttet til infrastruktur som overtas av kommunen. Se omtale av ordningen på Oslo kommune sine hjemmesider. I det videre er det retningslinjene for Oslo som er eksemplifisert.

Det vil ikke foreligge fradrag for inngående mva på utbyggers kostnader til opparbeidelse av infrastruktur i forbindelse med f.eks boligutbygging, jf. mval. § 8-3 g. I slike tilfeller vil kommunen ved overdragelse overta en justeringsrettighet og får mulighet til å ta fradrag for inngående mva.Kommunen får som utgangspunkt tilbake merverdiavgiften utbyggeren ikke har hatt fradrag for når infrastrukturen er til bruk i kommunens kompensasjonsberettigede eller avgiftspliktige virksomhet gjennom justeringsreglene. Bystyrets vedtak 237/23 innebærer at kommunen årlig betaler 70 % av det tilbakeførte beløpet til utbygger i den perioden kommunen får tilbake merverdiavgift.

I de tilfeller utbyggere opparbeider offentlig infrastruktur i forbindelse med bygging av næringsiendom vil utbygger normalt ha fradrag for merverdiavgift under byggingen, jf. mval. § 3-1. Overdragelse til kommunen er en justeringshendelse som i utgangspunktet medfører at utbygger må tilbakebetale fradragsført merverdiavgift, med mindre det inngås en avtale om overføing av justeringsforpliktelsen til kommuen. I henhold til bystyrets vedtak skal utbygger, i tilfeller infrastrukturen er til bruk i kommunens kompensasjonsberettigede eller avgiftspliktige virksomhet, betale 30 % av den fradragsførte merverdiavgiften til kommunen. Det vil si at utbygger beholder de 70 % av fradraget.